400-0553-778
18158812040
18158812040
財政部網站9月8日刊發 《關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，曝光了5家騙取中央財政補貼的新能源汽車生產企業，5家曝光企業中，惡意騙補情節最嚴重的是蘇州吉姆西客車制造有限公司。該公司虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。其余被曝光的4家企業涉及金額從5億多元到5000多萬元不等。
據了解，我國對新能源汽車的補貼始于2010年，開始只在上海、長春、深圳等5個城市試點，后試點范圍擴大到京津冀、長三角、珠三角等地區。2009年，新能源汽車的產銷量還不足500輛，而據中國汽車工業協會數據統計，2015年新能源汽車產量達 340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。2016年1－7月，新能源汽車銷售量就已達到20.7萬輛，較2015年同期增長122.8％。
短短幾年，中國就成為了全球最大的新能源汽車生產和消費國。究其原因，政策和補貼是主因。
在政策方面，國家近幾年出臺了一系列政策來支持引導新能源汽車發展。比較有代表性的有兩個文件。一個是國務院于2010年10月出臺的 《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，該文件要求大力發展新能源汽車產業，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。另一個是2012年4月國務院常務會議討論通過的 《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012－2020年）》。該規劃提出要以純電驅動為汽車工業轉型的主要戰略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。2015年《中國制造2025》出臺，更是極大地促進了新能源汽車的發展，要求2020年我國新能源汽車的市場銷量應該占有5％的份額。
在補貼方面，按照我國2013－2015年度對新能源汽車的補貼政策，插電式混合動力客車統一補貼25萬元／輛，6－8米的純電動客車補貼30萬元／輛，8－10米純電動客車補貼40萬元／輛，10米以上的補貼50萬元／輛；再加上地方政府1∶1的配套補貼，政府為推廣新能源汽車花費了巨額資金。以6－8米的純電動客車的補貼為例，目前6－8米純電動客車的制造成本一般在45萬－50萬元／輛，而補貼高達60萬元／輛。
不可否認，補貼對新能源汽車產業的前期發展起到了“手中有糧，心中不慌”的作用。但騙補行為嚴重擾亂市場秩序，暴露出了以下兩個問題值得深思。
第一，監管等制度建設落后，沒有與時俱進。在這個信息高度發達的社會，原來的監管在新技術面前不堪一擊，一些監管部門沒有與時俱進，仍然按照原來的軌道在行駛，從而給了不法車企以可乘之機。正像新華社追問的那樣：存在惡意騙補的江蘇吉姆西客車公司，緣何能偽造上傳上千輛車的原始生產銷售憑證、生產合格證并能違規辦理機動車行駛證？其余四家被曝光企業緣何能為尚未出廠的車輛提前辦理機動車行駛證？誰讓涉案企業一路綠燈拿到補貼？涉及的相關監管部門是否履職到位？相關人員有無違紀，甚至違法犯罪行為？這些均須深究、嚴查。政府要認識到，只要有補貼，就會存在騙補的風險。在補貼發放時，一定要設計好與時俱進的監管制度，而不能與時代脫節。
第二，只注重量，不注重質。《中國制造2025》提出“節能與新能源汽車”作為重點發展領域，明確了“繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完成工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車與國際先進水平接軌。我們的新能源汽車企業在巨大的補貼面前，并沒有把補貼的錢用在以上諸多領域來創新，而只是機械地重復生產來獲取補貼，在質的方面幾乎沒有大的突破。騙補的直接后果是想搞創新的車企拿不到多少補貼，而不搞創新機械地重復生產的車企則拿到了高額補貼來擴大再生產，從而造成了劣幣驅逐良幣，影響惡劣。
應該看到，政府也是看到了財政補貼的一系列弊端，并想辦法開始扭轉。2015年財政部發布的補貼政策顯示，2017－2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20％，2019－2020年下降40％，2020年以后補貼政策退出。各地方政府也明確表示，補貼標準也將會退坡。
車企不能過度依賴補貼，補貼要適時退坡，否則很容易導致劣幣驅逐良幣。新能源汽車的市場有多大，終究還是市場說了算，政府的歸政府，市場的歸市場，擺脫對政策的依賴走市場化道路方為眾多新能源車企的上上之策。
